Grad Zagreb za naručitelja ZAGREBAČKI VELESAJAM d.o.o. pokušavao je od početka prosinca provesti javnu nabavu za zakup medijskog prostora na reklamnim panoima na području Zagreba (Grupa 1) te na području Velike Gorice, Dugog Sela, Zaprešića i Samobora (Grupa 2), no natječaj je nakon više odgoda iz različitih razloga konačno obustavljen.
Zakup medijskog prostora u Zagrebu planirao se na ili uz glavne prometnice s najvećom frekvencijom prometa, a na području gradova Velika Gorica, Dugo Selo, Zaprešić i Samobor na glavnim prometnicama kojima se ulazi ili izlazi iz grada.
Dva formata osvijetljenih panoa
Iz Velesajma su reklamni prostor (formati BILLBOARD najmanje 12m2 i CITY LIGHT 118×175) tražili za pet mjeseci (veljača, ožujak, rujan, listopad, studeni) u 2024. i 2025. godini. Postavljen je ključni uvjet da svi panoi moraju biti osvijetljeni.
Dakle, iz natječajne dokumentacije dalo se iščitati da Velesajam traži postavljanje pet različitih većih plakata i dvaju manjih na po dva plakatna mjesta, jednom većem i jednom manjem, u svakom od četiriju gradova županije kroz deset određenih mjeseci te da isti ponuditelj u svom asortimanu mora imati oba formata.
Procijenilo se da vrijednost nabave iznosi ukupno 80.960,00 eura + PDV, od čega je za četiri grada Zagrebačke županije predviđeno bilo 20.240,00 eura + PDV.
Glavni kriterij natječaja (90%) trebala je biti cijena usluge, a dodatni bodovi stekli bi se ponudom gratis panoa.
Pogodovanje ili nesposobnost da se promisli natječaj?
Uslijedio je natječajni kaos u kojemu su kroz pitanja o natječajnoj dokumentaciji potencijalni ponuditelji isticali da će se zbog pozicioniranja oglasnoga prostora i natječajnog vezivanja jednoga formata plakata za drugi na natječaj moći prijaviti samo određene tvrtke. Radi se konkretno o tome da citylight inventar na traženim lokacijama u Zagrebu ima samo Zagreb plakat, a u gradovima Zagrebačke županije Europlakat, pa kako su formati u grupama vezani, niti jedna druga tvrtka ne bi se mogla javiti na natječaj za billboard.
Jedan od potencijalnih ponuditelja Državnoj komisiji za kontrolu javne nabave izjavio je čak dvije žalbe na natječaj. DKOM je prvu zbog nedostatka dokaza o izvršenoj uplati naknade za pokretanje žalbenog postupka ocijenio kao neurednu, a drugu je sam žalitelj povukao iz neodređenih proceduralnih razloga, tako da je njihov sadržaj ostao nepoznat.
Kako bilo, natječajni zahtjev o oglasnom prostoru “na prometnicama” još je u tijeku postupka zbog implikacija o pogodovanju zamijenjen odredbom “na ili uz prometnice”, a vezivanje formata u geografski određene grupe srušilo je natječaj.
Povezavši ih uz prijedloge da se ukinu kriteriji osvjetljenja i pozicije smjera vožnje, Grad Zagreb je isprva argumentirao da prigovori zbog natječajnog vezivanja formata znače direktno miješanje u kreiranje kvalitete usluge. Koliko u prvome bili u pravu, toliko su po drugome pitanju na kraju morali reterirati.
“Ponukan učestalim istovrsnim prigovorima potencijalnih ponuditelja, naručitelj je došao do saznanja da je potrebno u bitnome izmijeniti dokumentaciju o nabavi kako bi postigao što kvalitetniji ugovor o nabavi predmetne usluge, što u ovoj fazi postupka javne nabave više nije moguće. Naime, procijenjena vrijednost nabave treba biti znatno povećana sredstvima rezerviranim planom poslovanja, a usluge zakupa medijskog prostora trebaju biti razvrstane u tri grupe na način da svaka vrsta medijskog oglašavanja (billboard i citylight) kreira u posebnu grupu vezanu za područje na kojem se želi zakupiti medijski prostor (posebno Grad Zagreb i posebno okolni gradovi). Time će se omogućiti širem krugu potencijalnih ponuditelja tržišno natjecanje i da se time dobije i niža cijena usluge“, obrazložio je gradonačelnik Zagreba Tomislav Tomašević odluku o poništenju natječaja. (Dijelove teksta istaknuo autor.)
Kako je to bilo prije samo četiri godine?
Uzgred budi rečeno da je ista nabava iz 2020. godine bila obavljena propisno. Natječaj se doduše odnosio samo na Zagreb, no grupe su bile logično podijeljene po formatima.
I cijene su bile realnije. Za billboard se tada nudilo 180 eura za 14 dana zakupa neosvijetljenog prostora, a sada 105 eura za 14 dana osvijetljenog prostora na ekskluzivnim lokacijama u Zagrebu. Nefinancijski kriterij prije četiri godine bio je vrijeme odaziva, a sada se traže gratis panoi.
Tržišna cijena osvijetljenog billboarda površine 5.04 x 2.38 u Zagrebu godine 2024. košta više od 350 eura za 14 dana, a u Velikoj Gorici cijena je oko 300 eura.
